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東莞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇強(qiáng)化中小微企業(yè)個(gè)體工商戶扶持的實(shí)施辦法

東府〔2020〕22號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)國家和省關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步精準(zhǔn)扶持、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化保障，帶動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定發(fā)展，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇，促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回補(bǔ)和潛力釋放，制定本實(shí)施辦法。

一、及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠。落實(shí)國家對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（含旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）等行業(yè)延長2020年虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限至8年的優(yōu)惠政策。依法執(zhí)行國家關(guān)于小規(guī)模納稅人的減免稅政策，依法準(zhǔn)予納稅人延期繳納稅款、延期辦理相關(guān)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)和更正納稅申報(bào)。對受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲、住宿等行業(yè)的個(gè)體工商戶，核定需要繳納稅款的，經(jīng)納稅人申請調(diào)低核定經(jīng)營額30%-50%；核定不需繳納稅款并符合免征增值稅的，統(tǒng)一按50%調(diào)減核定經(jīng)營額。自2020年2月起將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票的范圍擴(kuò)大到全行業(yè)。對疫情期間實(shí)際停業(yè)但未能及時(shí)辦理停業(yè)的雙定戶，實(shí)行先免繳稅款，后續(xù)補(bǔ)辦停業(yè)手續(xù)。自2020年1月1日起，對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對2019年度增值稅存在實(shí)繳稅款且稅款金額50萬元以下的餐飲、住宿、文體旅游、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)化防疫物資保障。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）

二、及時(shí)兌現(xiàn)保障優(yōu)惠。在落實(shí)免滯納金延繳“五險(xiǎn)一金”、減免企業(yè)社保費(fèi)用、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策的基礎(chǔ)上，拓寬穩(wěn)崗返還受惠企業(yè)范圍，將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20%。進(jìn)一步簡化社保返還申請及審核流程，依托社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析比對全市企業(yè)信息，導(dǎo)出所有符合申請2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單并作甄別核實(shí)，符合條件的公示后直接將資金返還到企業(yè)社保費(fèi)扣款賬戶。出臺“減征+延繳”綜合減負(fù)措施，在不影響參保人當(dāng)期待遇前提下，疫情期間社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)延期繳納，2020年2月至6月社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)實(shí)行減半征收，降低至1.15%。強(qiáng)化住房公積金階段性支持，受疫情影響的企業(yè)可申請停繳、緩繳6月30日前住房公積金，或與職工協(xié)商一致下調(diào)公積金繳存比例至1%到4%；在疫情結(jié)束后仍存在經(jīng)營困難未能恢復(fù)正常繳存的企業(yè)，可繼續(xù)申請緩繳至一年；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等使用銀行現(xiàn)金保函等額置換住房公積金貸款保證金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

三、加快減租讓利步伐。對疫情期間減租金額占集體收入比重較高、收支困難的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，各鎮(zhèn)街財(cái)政視情況給予補(bǔ)助。責(zé)成已獲市屬、鎮(zhèn)街屬和村（社區(qū)）組物業(yè)減租的“二手房東”在4月底前公布減租方案，所減租金不能少于市屬、鎮(zhèn)街屬和村（社區(qū)）組物業(yè)的讓利金額。開展市和鎮(zhèn)街專項(xiàng)督導(dǎo)，并設(shè)立舉報(bào)電話接受監(jiān)督，對經(jīng)查實(shí)的截留讓利“二手房東”，及時(shí)采取列入交易平臺信用風(fēng)險(xiǎn)警示名單等懲處措施。倡導(dǎo)共度時(shí)艱、引導(dǎo)友好協(xié)商，鼓勵(lì)大型商場、批發(fā)市場、商業(yè)步行街，和各類工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等載體的私人業(yè)主和運(yùn)營主體，以減免或緩交相應(yīng)租金和管理費(fèi)的方式，扶持實(shí)際承租經(jīng)營的中小微企業(yè)、個(gè)體戶。對今年為租戶減免租金的業(yè)主（納稅人），按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，政府在相應(yīng)信貸扶持、資格認(rèn)定、綜合服務(wù)、補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和“樂購東莞”促消費(fèi)等方面優(yōu)先予以扶持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市財(cái)政局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

四、擴(kuò)大收費(fèi)減免范圍。今年2月至6月，對符合規(guī)定的工商業(yè)電價(jià)用戶按到戶電價(jià)95%結(jié)算，對截留電價(jià)優(yōu)惠的“二手房東”，按“轉(zhuǎn)供電加價(jià)”予以查處，并納入農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易平臺黑名單。今年3、4月，對住宿和餐飲企業(yè)，減半收取垃圾處理費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收，落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策。疫情防控期間，對個(gè)體工商戶在市場監(jiān)管部門所屬產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，和對中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用，均予免收。支持電信運(yùn)營企業(yè)為受疫情影響暫停開放的網(wǎng)吧場所提供最多2個(gè)月企業(yè)寬帶月租費(fèi)減免，為受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)提供最多3個(gè)月的云視頻會(huì)議、云遠(yuǎn)程辦公套件等免費(fèi)云服務(wù)。受疫情影響暫停開放的酒店可申請2個(gè)月的有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市稅務(wù)局，東莞供電局、東莞電信公司、東莞移動(dòng)公司、東莞聯(lián)通公司、東莞廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

五、強(qiáng)化金融紓困服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對接中小微企業(yè)融資需求，簡化貸款審批流程，不抽貸、不斷貸、不壓貸。確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于去年同期水平，普惠型小微企業(yè)全年貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于去年末水平，鼓勵(lì)國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上。推廣應(yīng)用省“中小融平臺”，對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像和信用評價(jià)，協(xié)助輕資產(chǎn)、無抵押的企業(yè)獲得融資，并與東莞金融“戰(zhàn)疫通”平臺聯(lián)動(dòng)，為受困企業(yè)提供信用貸款和中長期貸款。開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、類金融機(jī)構(gòu)等參與供應(yīng)鏈金融平臺建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例，適度減免手續(xù)費(fèi)。協(xié)助支持企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)債、綠色債、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)、短期融資券等債券融資，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)立紓困基金和專項(xiàng)資金，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予資金支持或貸款貼息。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對受疫情影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款本金以及貸款利息，給予臨時(shí)性延期還本付息安排，最長可延至2020年6月30日，并免收罰息；對于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重，恢復(fù)周期較長且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，可協(xié)商確定另外的延期安排。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大行業(yè)的小微企業(yè)適度提高不良貸款容忍度，對于受疫情影響臨時(shí)性延期還本付息的貸款，銀行機(jī)構(gòu)不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間等方式，加大對小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等支持力度；適度延長保單質(zhì)押貸款的期限、適度提高貸款的額度。疫情防控期間小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款延期還貸所產(chǎn)生的利息由財(cái)政給予貼息；個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人患新冠肺炎的，可申請展期還款；因疫情影響經(jīng)營受損未能及時(shí)還貸的，可申請延長還貸和財(cái)政貼息期。加快拓展相關(guān)政府部門與銀行機(jī)構(gòu)的信息共享，高效對接、協(xié)同服務(wù)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的融資需求。全面開放市鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理窗口，加大抵押登記放號量，為銀行機(jī)構(gòu)提供周末預(yù)約審批，優(yōu)先消化放貸業(yè)務(wù)需求，力爭抵押登記最快一小時(shí)、最長兩個(gè)工作日辦結(jié)。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市自然資源局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

六、強(qiáng)化用工保障服務(wù)。加強(qiáng)中小企業(yè)招用工政策支持，將小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)中小企業(yè)用工對接，開展“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)，搭建企業(yè)招用工和線上培訓(xùn)平臺，積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”線上招聘，開展視頻招聘和遠(yuǎn)程面試，為企業(yè)免費(fèi)提供招聘服務(wù)。支持中小微企業(yè)在疫情期間開展線上技能培訓(xùn)，按照“一鎮(zhèn)一品”等政策給予補(bǔ)助。建立員工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障機(jī)制，服務(wù)中小企業(yè)員工有組織、分批次安全有序返崗，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)等組織專車、專列幫助異地務(wù)工人員返莞返崗。優(yōu)化人力資源市場環(huán)境，倡導(dǎo)勞務(wù)派遣行業(yè)自律，與企業(yè)共度時(shí)艱。深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

七、強(qiáng)化協(xié)同復(fù)工服務(wù)。加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。梳理五大支柱、四大特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，及為其提供核心部件與關(guān)鍵配套的中小微企業(yè)名單，一業(yè)一策、分級分類加大協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)牽引中小微企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。探索搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺，協(xié)助企業(yè)快速獲取斷供零部件或原材料的供應(yīng)商信息，打通產(chǎn)業(yè)鏈和采購鏈堵點(diǎn)。切實(shí)解決中小微企業(yè)在防疫物資、用工保障、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)、法律服務(wù)、市場開拓等方面的突出困難，有效穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對個(gè)體工商戶實(shí)施延長證照有效期、減少經(jīng)營場所限制、依法豁免個(gè)體經(jīng)營者登記等包容審慎監(jiān)管，并在疫情期間實(shí)施柔性執(zhí)法。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

八、強(qiáng)化市場拓展服務(wù)。支持企業(yè)通過跨境電商建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，利用海外市場拓展中心（海外倉）、保稅倉和出口監(jiān)管倉、保稅物流中心等保稅物流監(jiān)管場所以及虎門港綜合保稅區(qū)，擴(kuò)大外銷市場。對企業(yè)設(shè)立海外市場拓展中心且符合有關(guān)規(guī)定的，每個(gè)項(xiàng)目一次性資助 100 萬元。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等方面支持力度，將企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)資助比例上調(diào)至最高50%，每家企業(yè)每年最高資助金額上調(diào)到100萬元，降低企業(yè)拓展新興市場的風(fēng)險(xiǎn)。在疫情防控期間，東莞制造企業(yè)通過內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店銷售企業(yè)自產(chǎn)品，網(wǎng)店開設(shè)時(shí)間達(dá)到6個(gè)月及以上并且實(shí)際銷售業(yè)績不少于50萬元的，對其本年度向平臺繳納的注冊費(fèi)用和服務(wù)年費(fèi)的50%予以支持，每家企業(yè)每年最高支持不超過50萬元。期間上述企業(yè)申報(bào)額度總額不超過500萬元，若超出則按比例折算分配。鼓勵(lì)對信用良好的中小微企業(yè)支付預(yù)付款和免收取履約保證金。在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下，各預(yù)算單位應(yīng)在與中小微企業(yè)簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)支付不低于50%的預(yù)付款，累計(jì)分期付款不超過3次。對于滿足合同約定支付條件的，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票10個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)足額支付采購資金。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對民營企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)加大采購力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、強(qiáng)化財(cái)政惠企扶持。優(yōu)化財(cái)政支出的預(yù)算安排，責(zé)成相關(guān)涉企部門靈活調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，根據(jù)穩(wěn)增長、促消費(fèi)需求，確定新對象、新用途、新額度，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)定向。加快涉企財(cái)政補(bǔ)貼兌現(xiàn)和下?lián)埽仙陥?bào)條件的中小微企業(yè)扶持項(xiàng)目，力爭3月底前完成30%以上已安排涉企資金撥付，6月底前各部門2020年預(yù)算安排的所有涉企補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度不低于50%。通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“莞家政務(wù)”和“企莞家”等信息化平臺，為掃碼關(guān)注、訂閱或經(jīng)平臺注冊的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶分類精準(zhǔn)推送扶持政策、實(shí)操案例和辦理指南。切實(shí)加強(qiáng)對基層局（辦）、中介服務(wù)行業(yè)和駐村團(tuán)隊(duì)的政策培訓(xùn)，為屬地中小企業(yè)和個(gè)體工商戶申報(bào)政策扶持做好指導(dǎo)服務(wù)，打通惠企政策落地的“最后一公里”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

十、拉動(dòng)零售消費(fèi)復(fù)蘇。市與鎮(zhèn)街兩級聯(lián)動(dòng)，以“樂購東莞”品牌活動(dòng)為主線，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)與各大電商平臺，通過消費(fèi)券、折扣優(yōu)惠、直播帶貨、短視頻引流等形式，積極組織、抓緊啟動(dòng)零售行業(yè)線上線下系列促銷聯(lián)動(dòng)。完善“樂購東莞”微信小程序，整合全市大中型購物中心、超市、品牌店與重點(diǎn)商圈等消費(fèi)資訊，升級“一站式”指尖消費(fèi)平臺。發(fā)揮“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，鼓勵(lì)國內(nèi)外龍頭企業(yè)在莞首發(fā)新產(chǎn)品、首開新店，支持大型商業(yè)綜合體推介進(jìn)駐的重點(diǎn)餐飲、零售品牌，擴(kuò)大商圈引流作用，帶動(dòng)周邊消費(fèi)。用好地標(biāo)性傳播、公共傳播、專業(yè)傳播等線上線下資源渠道，擴(kuò)大促銷活動(dòng)影響力。動(dòng)員銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商等圍繞“樂購東莞”，集中推出信用消費(fèi)返券、刷卡有禮、滿額減價(jià)、掃碼搶券、充值滿送、積分換購等消費(fèi)讓利活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局，東莞通公司，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

十一、拉動(dòng)餐飲消費(fèi)復(fù)蘇。加大餐飲企業(yè)防疫物資配售支持力度，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)在安全有序的前提下積極恢復(fù)堂食服務(wù)。在主要線上平臺發(fā)布《尋味東莞》等宣傳片以及“東莞美食地圖”，開展“一起查餐廳”“一起約個(gè)飯”系列活動(dòng)，提振民眾消費(fèi)熱情。鼓勵(lì)各級工會(huì)結(jié)合商家優(yōu)惠促銷活動(dòng)，組織會(huì)員開展多種形式的餐飲尤其是堂食消費(fèi)。支持各鎮(zhèn)街、園區(qū)和商協(xié)會(huì)利用“五一”等重點(diǎn)節(jié)假和相關(guān)時(shí)點(diǎn)，舉辦系列美食促銷活動(dòng)，宣傳推介東莞特色美食和特色餐廳；打造“深夜食堂”餐飲街，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)延長營業(yè)時(shí)間，拉動(dòng)夜間餐飲消費(fèi)。積極組織外賣用餐供需對接，支持餐飲企業(yè)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校提供用餐供配服務(wù)，提高企業(yè)品牌知名度和市場影響力。引導(dǎo)餐飲企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，以鎮(zhèn)街社區(qū)為依托，構(gòu)筑“高端定制餐飲+基本餐飲配送+特殊人群就餐保障”的三級“餐飲生態(tài)體系”，擴(kuò)大市場份額。對已納入我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)名錄庫的限上餐飲企業(yè)，2020年上半年銷售額超過300萬元的，以消費(fèi)券方式按照上半年銷售額給予不超過1%支持，每家企業(yè)最高支持金額不超過50萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市總工會(huì)，東莞日報(bào)社，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

十二、拉動(dòng)旅游消費(fèi)復(fù)蘇。支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難，對經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，除暫退80%質(zhì)保金兩年外，可允許使用銀行現(xiàn)金保函等額置換剩余的20%質(zhì)保金。支持旅游企業(yè)參加各類旅游交易會(huì)，政企合作開展市場推介。支持旅游企業(yè)與新媒體、OTA平臺合作，加大旅游產(chǎn)品策劃和銷售力度，打造旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)全市A級景區(qū)開展門票價(jià)格打折等優(yōu)惠，對全國醫(yī)務(wù)工作者憑證免收門票。開展“東莞人游東莞”優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)，向本市居民發(fā)放文化旅游惠民券。引導(dǎo)本市星級酒店參與“東莞人游東莞”活動(dòng)，對開展客房半價(jià)優(yōu)惠月活動(dòng)的，按上年度經(jīng)營業(yè)績給予最長3個(gè)月的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。依托玉蘭大劇院、市文化館等機(jī)構(gòu)場所，壯大夜間文化和旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和企業(yè)在省市規(guī)定支出定額范圍內(nèi)，委托旅行社、酒店、文化傳媒等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議、拓展等活動(dòng)。倡導(dǎo)在本市范圍內(nèi)開展工會(huì)職工參訪游、療休養(yǎng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市委組織部、市財(cái)政局、市商務(wù)局，市總工會(huì)）

十三、拉動(dòng)文體消費(fèi)復(fù)蘇。加快推進(jìn)文化精品和文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度申報(bào)工作，確保三季度資金撥付到位。抓緊修訂出臺東莞市文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，培育壯大電子競技、數(shù)字動(dòng)漫、在線旅游、數(shù)字文博等新興產(chǎn)業(yè)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小文化企業(yè)發(fā)展。簡化審批程序，建立國內(nèi)營業(yè)性演出“一個(gè)工作日審批”綠色通道，確保企業(yè)以最短時(shí)間取得演出批文。支持中小微文體企業(yè)參與政府采購，鼓勵(lì)免費(fèi)提供采購文件，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下首付款按不低于50%執(zhí)行。以舉辦全國公共文化和旅游產(chǎn)品采購會(huì)為契機(jī)，加大政府、企事業(yè)單位和工會(huì)組織采購文體旅產(chǎn)品力度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)一批新媒體企業(yè)，打造直播產(chǎn)業(yè)基地，對創(chuàng)意文化項(xiàng)目在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目評審中予以傾斜。鼓勵(lì)推動(dòng)文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新，探索發(fā)展“直播+產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)新模式，助推全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

十四、拉動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。對受疫情影響暫停舉辦且年內(nèi)繼續(xù)在我市舉辦，以及經(jīng)市商務(wù)局備案、新引進(jìn)在我市專業(yè)展館舉辦，規(guī)模達(dá)10000平方米或以上的展覽會(huì)，按場館租金給予支持，最高支持金額不超過150萬元。鼓勵(lì)展館和酒店招引承辦世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、省級有關(guān)機(jī)構(gòu)和上市公司在我市舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、行業(yè)會(huì)議、供應(yīng)商大會(huì)等會(huì)議，經(jīng)市商務(wù)局備案后，對于國際性、國家級的會(huì)議，按照實(shí)付場租的80%給予支持，最高不超過50萬元；對于全國行業(yè)龍頭企業(yè)和上市企業(yè)在我市舉辦的行業(yè)性會(huì)議，按照實(shí)付場租的50%給予支持，最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游體育局）

十五、拉動(dòng)批發(fā)物流復(fù)蘇。對物流企業(yè)自有或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。整合全市物流資源，支持物流、商貿(mào)企業(yè)組建保障供應(yīng)運(yùn)輸專班，確保各類生活必需品高效及時(shí)投放市場。對疫情期間符合有關(guān)條件并參與保障供應(yīng)運(yùn)輸專班的物流類企業(yè)車輛（含合約車），按照實(shí)際運(yùn)營里程給予每公里0.15元支持，每家企業(yè)最高支持金額不超過100萬元。支持大型批發(fā)、零售企業(yè)在莞設(shè)立獨(dú)立法人，推動(dòng)商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)中央結(jié)算，對已納入我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)名錄庫的限上批發(fā)零售企業(yè)，在疫情防控期間堅(jiān)持開業(yè)運(yùn)營以保障我市市場供應(yīng)的，優(yōu)先列入我市促消費(fèi)重點(diǎn)推薦企業(yè)名單。對全年?duì)I業(yè)額達(dá)10億元及以上的限上批發(fā)企業(yè)和5億元及以上的限上零售企業(yè)，符合相應(yīng)條件的，給予最高不超過30萬元支持。向參與跨區(qū)域聯(lián)合集中采購的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增撥相應(yīng)周轉(zhuǎn)金，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的資金壓力，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款速度，支持藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)的發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局）

十六、整合實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)。根據(jù)市政府“一號文”部署，依托民生工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各方力量落實(shí)促消費(fèi)、惠民生任務(wù)。實(shí)施數(shù)據(jù)挖掘、營銷推介、促銷組織和異業(yè)聯(lián)盟四大協(xié)同行動(dòng)，協(xié)同開發(fā)市外游客、網(wǎng)絡(luò)用戶、持卡用戶、支付用戶、平臺用戶、工會(huì)組織、先進(jìn)模范、各類保障和優(yōu)撫對象等消費(fèi)群體，協(xié)同投放促銷資訊，協(xié)同發(fā)放消費(fèi)券與優(yōu)惠券，協(xié)同開發(fā)跨行業(yè)、多鏈條的消費(fèi)套餐優(yōu)惠，集成開展線下線上大型營銷活動(dòng)，放大消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)，共同拉動(dòng)零售、餐飲、住宿、旅游、文化、體育、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的消費(fèi)回補(bǔ)。優(yōu)化相關(guān)服務(wù)，便利住房、汽車等銷售。積極實(shí)施小店扶持行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)平臺，通過優(yōu)化審批、營銷推介、扶持周轉(zhuǎn)等措施，支持發(fā)展一批有東莞特色、有文化底蘊(yùn)、受市民歡迎的特色小店，鼓勵(lì)提供多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市退役軍人事務(wù)局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局，市總工會(huì)，東莞電信公司、東莞移動(dòng)公司、東莞聯(lián)通公司，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，除另有規(guī)定和要求外，有效期至2020年底。其他相關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由市人民政府辦公室會(huì)有關(guān)部門解釋，并開展專項(xiàng)督查。

東莞市人民政府

2020年3月26日

東莞市人民政府關(guān)關(guān)于進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇強(qiáng)化中小微企業(yè)個(gè)體工商戶扶持的實(shí)施辦法

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