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東莞市人民政府關(guān)于支持莞企共克時(shí)艱打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施      

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)國家和省關(guān)于疫情防控的決策部署，有力支持本土企業(yè)共克時(shí)艱，盡最大努力減低疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊，結(jié)合東莞當(dāng)前實(shí)際，制定以下政策措施。

       一、支持企業(yè)穩(wěn)工復(fù)產(chǎn)。加大穩(wěn)崗支持力度，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對存在暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)或6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定，具體按國家及省規(guī)定執(zhí)行。對積極協(xié)助企業(yè)解決“招工難”問題的人力資源中介機(jī)構(gòu)，給予最高不超過30萬元的專項(xiàng)支持。按照“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，盡快安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由市鎮(zhèn)兩級優(yōu)化核驗(yàn)報(bào)備流程，協(xié)助調(diào)度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控措施到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位的重點(diǎn)企業(yè)、倍增計(jì)劃企業(yè)。對重點(diǎn)企業(yè)派駐科技特派員和用工服務(wù)專員，指導(dǎo)企業(yè)有序高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街園區(qū)，市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）

        二、降低企業(yè)參保負(fù)擔(dān)。對用人單位受疫情影響無法按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)）、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的，可延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳費(fèi)，期間不加收滯納金，延繳期間不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率和住房公積金繳存比例的政策。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心）

       三、降低企業(yè)租金負(fù)擔(dān)。市直行政事業(yè)單位和市屬國企的物業(yè)，以及鎮(zhèn)（街、園區(qū)）和所屬企業(yè)的物業(yè)，對承租企業(yè)免收2個(gè)月租金；協(xié)調(diào)村（社區(qū)）集體物業(yè)對承租企業(yè)減半征收2個(gè)月租金；倡導(dǎo)動(dòng)員產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、工廠和出租屋業(yè)主減免相應(yīng)租金。對疫情期間為承租的初創(chuàng)企業(yè)提供租金減免的科技企業(yè)孵化器，給予優(yōu)先扶持。督促市屬、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）屬和村（社區(qū)）屬物業(yè)的“二手房東”向租戶釋放減租的讓利，確?；菁皩?shí)體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)廠房公攤和水電價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遏制變相提高租金行為。引入舉報(bào)機(jī)制，對截留讓利的“二手房東”加大打擊力度，縮短租期、取消租約，并列入交易平臺信用風(fēng)險(xiǎn)警示名單，3年內(nèi)不得參與市、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）和村（社區(qū)）集體工業(yè)廠房轉(zhuǎn)租。（責(zé)任單位：市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

       四、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對因受疫情影響遭遇重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的采用核定經(jīng)營額征收方式的納稅人，可依納稅人申請依法調(diào)整核定定額。優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。對文化旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售、物流交通等企業(yè)在防控疫情期間產(chǎn)生的直接損失或增加的相關(guān)防控費(fèi)用，可以納入成本費(fèi)用核算。對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還相應(yīng)期間增值稅增量留抵稅額；對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，以及提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)和為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期申報(bào)；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對相關(guān)企業(yè)發(fā)生的用于本次疫情、符合條件的公益性捐贈(zèng)支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

       五、降低企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費(fèi)，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持，具體按省規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)國家關(guān)于向旅行社暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的相關(guān)政策。對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、會(huì)展業(yè)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電、用水，在疫情期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，允許企業(yè)補(bǔ)繳緩繳各項(xiàng)費(fèi)用。對工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓、物業(yè)等經(jīng)營者在國家規(guī)定售電價(jià)格之外，向轉(zhuǎn)供用戶收取的各類加價(jià)進(jìn)行持續(xù)清理規(guī)范，確保國家電價(jià)政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局、市金融工作局、市發(fā)展和改革局、東莞供電局、市水務(wù)集團(tuán)，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

       六、支持企業(yè)參與政府采購。政府相關(guān)單位采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可免予執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。支持中小微企業(yè)參與政府采購，鼓勵(lì)免費(fèi)提供采購文件。采購單位在簽訂政府采購合同時(shí)，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下允許首付款按不低于50%執(zhí)行，累計(jì)付款不超過3次。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、相關(guān)采購單位）

       七、支持企業(yè)積極開拓市場。對企業(yè)在海外自建市場拓展中心且符合有關(guān)規(guī)定的，每個(gè)項(xiàng)目一次性資助100萬元；對在省外設(shè)立的“東莞制造”品牌展銷中心，每年給予最高100萬元資助；對參加符合條件展會(huì)的給予企業(yè)展位費(fèi)、特裝布展費(fèi)50%的資助，每家企業(yè)參加同一展會(huì)最高資助10萬元。放寬企業(yè)申報(bào)出口信用保險(xiǎn)門檻，將企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)保費(fèi)資助從20%上調(diào)至最高50%，每家企業(yè)每年最高資助100萬元。對受疫情影響受損的出險(xiǎn)企業(yè)理賠，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先處理，靈活界定責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。落實(shí)進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整的公告，積極鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)加大力度開拓進(jìn)口消費(fèi)品和醫(yī)療物資等市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局、東莞海關(guān)）

       八、支持企業(yè)生產(chǎn)防疫重點(diǎn)物資。為疫情防控產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)開辟資質(zhì)審批的“綠色通道”，優(yōu)先辦理、特事特辦、即來即辦、上門代辦。企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)通過技術(shù)改造擴(kuò)大疫情防控急需重點(diǎn)調(diào)撥物資產(chǎn)能，或轉(zhuǎn)產(chǎn)上述物資的，對其符合條件的設(shè)備購置額給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體按省有關(guān)政策執(zhí)行。培育壯大本土口罩生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)銷售的全自動(dòng)折疊口罩機(jī)、全自動(dòng)平面口罩機(jī)分別按8萬元/套、5萬元/套給予資助，其他口罩設(shè)備按收款金額的5%給予資助，每家企業(yè)資助金額最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

       九、統(tǒng)籌加大消費(fèi)促進(jìn)力度。市與鎮(zhèn)（街、園區(qū)）聯(lián)動(dòng)，整合設(shè)立不少于5000萬元消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)組織協(xié)同與系統(tǒng)策劃，結(jié)合“五一”、端午等重要節(jié)慶及電商促銷節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合批發(fā)零售、住宿餐飲、文化體育、旅游、會(huì)展、物流運(yùn)輸和房地產(chǎn)等行業(yè)，集成多方資源和力量，運(yùn)用交叉銷售、異業(yè)聯(lián)盟等方式，加大力度常態(tài)化開展“樂購東莞”等促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)施豐富多元、更具活力的消費(fèi)促進(jìn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市文化廣電旅游體育局、市財(cái)政局）

       十、加大企業(yè)貸款投放力度。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。用好用足人民銀行專項(xiàng)再貸款政策，支持銀行向重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，并由財(cái)政給予貼息支持。鼓勵(lì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)（不含村鎮(zhèn)銀行）為受疫情影響的優(yōu)質(zhì)企業(yè)預(yù)留200億元信貸額度，并開辟審批“綠色通道”，綜合貸款利率較去年同期融資成本下浮10%，對受疫情影響較大行業(yè)的貸款投放規(guī)模增長10%以上。用好政策性銀行向地方法人銀行機(jī)構(gòu)提供的20億元轉(zhuǎn)貸款資金，專項(xiàng)支持受疫情影響較大企業(yè)和小微企業(yè)貸款需求。對因受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，督促各銀行機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵(lì)在莞的國有大型銀行、股份制銀行、外資銀行等分支機(jī)構(gòu)積極向上級行爭取融資額度、加快審批流程，對轄內(nèi)受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和小微企業(yè)加大信貸投放，確保全市小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期水平。市級政策性擔(dān)保公司對受疫情影響企業(yè)降低或取消反擔(dān)保要求，新增融資擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，相關(guān)業(yè)務(wù)納入市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持范圍。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、東莞科創(chuàng)金融集團(tuán)）

       十一、優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸服務(wù)。發(fā)揮政策性銀行“國家隊(duì)”作用，合理滿足疫情防控融資需求。用好莞企轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)扶持資金，累計(jì)為本土企業(yè)提供不少于30億元的轉(zhuǎn)貸支持，對申請使用市莞企轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)扶持資金的企業(yè)，資金使用利率按轉(zhuǎn)貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮50%計(jì)收。推廣無還本續(xù)貸政策，對流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評審，縮短資金接續(xù)間隔。對企業(yè)轉(zhuǎn)貸所涉的不動(dòng)產(chǎn)解押再抵押采取同時(shí)受理的方式，審核時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

       十二、擴(kuò)大企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償白名單范圍，將應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)納入白名單，試點(diǎn)銀行如為白名單企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生壞賬，由市鎮(zhèn)（街）財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。繼續(xù)大力推動(dòng)實(shí)施新一輪融資租賃扶持政策，對融資租賃機(jī)構(gòu)為本土企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的，根據(jù)損失額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市財(cái)政局、東莞銀保監(jiān)分局）

       十三、強(qiáng)化涉企法律服務(wù)支援。建立公共法律服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，組建專門的涉企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為受疫情影響造成合同履行、勞資關(guān)系等方面糾紛的企業(yè)提供法律服務(wù)。為受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，免費(fèi)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，減少損失；為受疫情影響延誤境外招標(biāo)重大項(xiàng)目或其他緊急情況的企業(yè)，專門設(shè)立“綠色通道”，保障企業(yè)原產(chǎn)地證快捷出證、商事證明書立等可取和使領(lǐng)館認(rèn)證加急辦理，保障貨物通關(guān)、企業(yè)結(jié)匯和對外招投標(biāo)活動(dòng)的順利開展。（責(zé)任單位：市司法局、市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局）

       十四、強(qiáng)化綜合服務(wù)保障。加快撥付涉企專項(xiàng)扶持資金，3月底前確保30%以上已安排涉企資金撥付到位。對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的涉企資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”，并開通便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用。加快推動(dòng)歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)補(bǔ)辦，協(xié)助企業(yè)盤活沉淀資產(chǎn)與低效空間。提高住房公積金中心和銀行聯(lián)動(dòng)審批效率，實(shí)現(xiàn)住房公積金、銀行按揭貸款業(yè)務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，連通不動(dòng)產(chǎn)線上交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通及線上辦理功能。引導(dǎo)和協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)在項(xiàng)目發(fā)包及工程建設(shè)、原材料采購、結(jié)算付款、融資租賃扶持、人才公寓租金優(yōu)惠等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。支持商協(xié)會(huì)搭建各類公共服務(wù)平臺，為會(huì)員提供融資、信息、法律、技術(shù)、人才等服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心、市國資委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工商聯(lián)，市交投集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

       十五、實(shí)施政策疊加支持。對上級政府和部門出臺的防疫期間惠企政策，與本政策有重疊的，企業(yè)可疊加享受。對上級政府出臺相關(guān)政策要求我市配套支持的，依照要求予以配套。督促各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，盡快出臺本轄區(qū)惠企政策與配套措施，增強(qiáng)合力支持企業(yè)。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底。?

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????????????????????????? ???????2020年2月7日