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　　廣東省關(guān)于印發(fā)2024年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(促進對外投資合作事項)申報指南的通知

各地級以上市商務(wù)局(不含深圳)，省屬有關(guān)企業(yè)(集團):

　　根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》(財建〔2022〕3號)《廣東省財政廳廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省中央財政外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金使用管理實施細則(2023年修訂)〉的通知》(粵財工〔2023〕10號)等文件要求，為做好中央2024年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(促進對外投資合作事項)申報工作，現(xiàn)印發(fā)申報指南，有關(guān)要求通知如下：

　　一、認真組織項目預(yù)審申報

　　各地級以上市商務(wù)局、省屬有關(guān)企業(yè)(集團)應(yīng)根據(jù)上述文件和申報指南要求，按照依法依規(guī)、績效導(dǎo)向、防控風(fēng)險的原則，切實履行審核把關(guān)職責(zé)，重點對企業(yè)申報材料是否齊全、項目是否履行合規(guī)手續(xù)、項目實施進展和實際投入情況等提出初審意見，對通過初審的項目予以上報。

　　二、嚴格落實申報時限要求

　　嚴格按照申報指南的支持范圍、申報條件、申報材料等要求，于2024年3月22日前，將上述申報材料匯總上報至我廳。

　　三、加強資金監(jiān)督使用管理

　　各地級以上市商務(wù)局、省屬有關(guān)企業(yè)(集團)應(yīng)加強對所轄企業(yè)或單位項目資金使用情況的監(jiān)督和檢查，對本地區(qū)、本集團單位的項目資金使用進度、使用情況、項目實施、區(qū)域績效和監(jiān)督跟進等工作負責(zé)，自覺接受商務(wù)部、財政部，省商務(wù)廳、省財政廳及各級審計部門等對資金使用情況的監(jiān)督、檢查和績效評價。項目資金要確保?？顚Ｓ茫魏螁挝缓腿藛T不得擠占、截留、挪用專項資金，對違反規(guī)定的單位和人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

廣東省商務(wù)廳

2023年12月22日

　　(聯(lián)系人：合作處陳明，電話 020-38868592;郵箱[email protected])

　　2024年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(促進對外投資合作事項)申報指南

　　為促進廣東對外投資合作平穩(wěn)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，按照科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點、講求績效等原則，制定本申報指南。

　　一、重點支持領(lǐng)域

　　(一)支持對外投資高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，拓展新能礦、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作，積極開展境外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、能源資源、原材料、先進裝備、關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)等領(lǐng)域投資并購，加強貿(mào)易投資融合，更好服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。

　　(二)支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。支持省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)穩(wěn)妥有序發(fā)展，引導(dǎo)合作區(qū)提質(zhì)升級。

　　(三)支持對外承包工程做大做強。支持企業(yè)通過投建營綜合發(fā)展、多元化融資、三方或多方市場合作等方式，深化對外綠色基建、新型基建合作，推進清潔能源、交通運輸、通信設(shè)施、設(shè)計咨詢等領(lǐng)域的投資合作，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，帶動國內(nèi)裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)嵌入國際循環(huán)。

　　(四)支持對外勞務(wù)合作。支持對外勞務(wù)合作和公共服務(wù)平臺提升服務(wù)質(zhì)量，強化素質(zhì)培訓(xùn)、權(quán)益保障和對接交流等服務(wù)功能。

　　二、支持內(nèi)容及標準

　　(一)對外投資及對外承包工程項目

　　對外投資項目中方實際投資額不低于300萬美元，對外承包工程項目合同金額不低于1000萬美元(其中,對外設(shè)計咨詢項目合同金額不低于50萬美元);且在支持期內(nèi)正常運營或執(zhí)行的(不含維保期)，對境內(nèi)主體及其境外控股公司用于境外項目所支出的相關(guān)費用按照以下標準和比例進行資助

　　1.前期費用、貸款利息不超過實際發(fā)生費用的50%;

　　2.安保費用、境外人員風(fēng)險防范保險費用不超過實際發(fā)生費用的60%;

　　3.政策性信用保險、擔(dān)保費用、權(quán)益資源回運運保費、項目物資出口運保費按實際發(fā)生費用的90%;

　　每個境外項目獲得資助金額最高不超過500萬元。每個企業(yè)獲得資助金額最高不超過1000萬元。

　　(二)省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目

　　1.合作區(qū)建設(shè)項目。對合作區(qū)境內(nèi)投資主體及其境外控股公司用于合作區(qū)建設(shè)所支出的相關(guān)費用按照以下標準和比例進行資助

　　(1)前期費用、貸款利息、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費用、公共服務(wù)費用、招商推介費用按不超過實際發(fā)生費用的50%;

　　(2)園區(qū)安保費用、境外人員風(fēng)險防范保險費用按不超過實際發(fā)生費用的60%;

　　(3)政策性信用保險、擔(dān)保費用、權(quán)益資源回運運保費、項目物資出口運保費按實際發(fā)生費用的90%。

　　每個合作區(qū)獲得資助金額最高不超過2000萬元。2.入?yún)^(qū)投資項目。已開工建設(shè)運營的合作區(qū)入園投資項目，

　　對境內(nèi)主體及其境外控股公司用于入?yún)^(qū)投資項目所支出的相關(guān)費用按照以下標準和比例進行資助

　　(1)前期費用、貸款利息、土地/廠房租賃或建設(shè)費用按不超過實際發(fā)生費用的50%;

　　(2)境外人員風(fēng)險防范保險費用按不超過實際發(fā)生費用的60%;

　　(3)政策性信用保險、擔(dān)保費用、權(quán)益資源回運運保費、項目物資出口運保費按實際發(fā)生費用的90%;

　　每個合作區(qū)入園投資項目獲得資助金額最高不超過800萬元。

　　(三)對外勞務(wù)合作及相關(guān)公共服務(wù)項目

　　1.對對外勞務(wù)合作企業(yè)為其派遣的勞務(wù)人員開展外派前適

　　應(yīng)性培訓(xùn)支出的培訓(xùn)費按每名勞務(wù)人員不超過300元的標準進行資助

　　2.對對外勞務(wù)合作企業(yè)為其派遣的勞務(wù)人員購買境外風(fēng)險防范保險產(chǎn)生的保費按不超過實際發(fā)生費用60%的比例給予資助

　　3.對相關(guān)單位組織開展勞務(wù)對接交流活動所產(chǎn)生的費用，按每次活動最高不超過3萬元的標準給予資助。每個企業(yè)獲得資助金額最高不超過300萬元。

　　三、申請企業(yè)(單位)和項目條件

　　(一)申請企業(yè)(單位)須具備以下條件

　　1.在我省境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)(單位)(含納入我省對外投資業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計的中央企業(yè)在粵公司);從事非營利性對外投資合作促進活動的在粵商(協(xié))會。

　　2.按規(guī)定已取得國家有關(guān)部門批準(核準或備案)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)資格的批準文件

　　3.按照《對外直接投資統(tǒng)計制度》《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度》《對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度》《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好對外承包工程項目備案管理的通知》《商務(wù)部關(guān)于啟用外派勞務(wù)人員基本信息數(shù)據(jù)庫的通知》規(guī)定，向商務(wù)主管部門報送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計資料及填報相關(guān)信息，配合各級商務(wù)主管部門完成對外投資業(yè)務(wù)監(jiān)測分析、信息咨詢、商務(wù)對接工作。

　　4.企業(yè)(單位)承諾近三年無違反《境外投資管理辦法》《對外承包工程條例》《對外勞務(wù)合作條例》等以及其他相關(guān)法律規(guī)定的行為;近三年無嚴重違法違規(guī)行為;不存在通過惡意方式提高保費金額、投保后故意退保退費等行為;在本通知規(guī)定的申報截止日期前，無拖欠財政資金;在本通知規(guī)定的申報截止日期前，不存在未被修復(fù)的嚴重失信行為，未被“信用廣東”平臺列入嚴重失信主體名單(即“廣東黑名單”)等。

　　5.對外承包工程企業(yè)(單位)及對外勞務(wù)合作企業(yè)(單位)須已繳納對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金。

　　(二)申請項目須具備以下條件

　　1.經(jīng)國家有關(guān)部門批準、登記、備案或核準，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　2.在項目所在國(地區(qū))依法注冊或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議已依法生效，并購項目已完成交割。

　　3.項目需完成向我駐所在國使(領(lǐng))館經(jīng)商參贊處(室)報到登記手續(xù)。

　　4.項目適用時間

　　(1)申請前期費用資助的，境外企業(yè)或合作區(qū)注冊時間、并購項目交割時間或工程項目合同(協(xié)議)簽訂時間應(yīng)在2023年1月1日至2023年12月31日期間，在申報截止日之前支付相關(guān)費用。

　　(2)申請貸款貼息、政策性信用保險及擔(dān)保、安保、合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、合作區(qū)公共服務(wù)、合作區(qū)招商推介、入?yún)^(qū)投資項目土地廠房租賃或建設(shè)、資源回運、投標保函、境外人員保險等費用資助的，境外企業(yè)、合作區(qū)或工程項目在2023年1月1日至2023年12月31日期間存續(xù)運營或正在執(zhí)行，保單、保函、基建、回運等費用合同在此期間正在執(zhí)行或有效，并在2023年內(nèi)支付此期間發(fā)生的相關(guān)費用。

　　(3)申請對外勞務(wù)合作外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費用、人員保險費用資助的，勞務(wù)人員應(yīng)在2023年1月1日至2023年12月31日期間派出，此期間發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)在2023年內(nèi)支付;申請勞務(wù)對接交流活動費用資助的，相關(guān)費用應(yīng)在2023年內(nèi)支付。

　　5.項目同一支付憑證未重復(fù)申報其他資金，且未得到同年度其他同性質(zhì)財政資金資助。

　　6.項目無重大影響可持續(xù)發(fā)展事件或安全生產(chǎn)事故，未出現(xiàn)被我境外使領(lǐng)館通報群體性事件、安全事故、重大糾紛等情況。

　　(三)不予支持的情形

　　1.對外投資項目中，對外投資境內(nèi)主體在國內(nèi)已無實質(zhì)性主營業(yè)務(wù)。

　　2.資金評審期間，申請企業(yè)拒不配合或無法補充提供評審需要的相關(guān)佐證材料。

　　3.資金評審期間，申請企業(yè)正在接受紀檢監(jiān)察部門調(diào)查。

　　4.商務(wù)主管部門認為其他不予支持的情形。四、申報程序和時間省屬授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(以下統(tǒng)稱企業(yè)集團)及其所轄企業(yè)申報，由企業(yè)集團匯總;各市企業(yè)(單位)向所屬市商務(wù)局申報，由各地級以上市商務(wù)局進行初審，對通過初審的項目匯總后報送省商務(wù)廳。其中，涉及申請政策性信用保險及擔(dān)保費用資助的，企業(yè)需通過中國出口信用保險公司廣東分公司審核后再向所屬商務(wù)局申報。省屬企業(yè)集團、各地級以上市商務(wù)局(以下統(tǒng)稱匯總單位)，需于2024年3月22日前向省商務(wù)廳提交申報材料。

　　匯總單位提交的紙質(zhì)申報材料包括：本市(單位)資金申請報告、申請項目初審意見匯總表一式兩份、企業(yè)申報材料一式一份，并需將申請項目初審意見匯總表電子版(可編輯的word版或excel版)發(fā)至指定郵箱[email protected]，郵件主題請注明匯總單位及事項名稱。

　　2024年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(促進對外投資合作事項)申報指南說明

　　一、境外再投資(多級投資)企業(yè)申請資金支持的，只對項目最終實施的境外企業(yè)進行資助。

　　二、境外投資中方實際投資額按境內(nèi)匯出外幣數(shù)額和海關(guān)確認的實物投資數(shù)額進行確定。

　　三、同一境外項目是指在同一國家(地區(qū))就同一個特定標的進行的境外投資或?qū)ν獬邪こ袒顒印ｍ椖棵Q、注冊資本、投資金額、經(jīng)營范圍、投資主體的變更視為同一項目。

　　四、本資金根據(jù)不同的項目類型及不同費用類型限定資助年限，具體見第五條費用內(nèi)容釋義。經(jīng)考核確認為省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的，如往年已獲得同一類型支持項目費用資助，往年資助年限與確認后資助年限均納入計算。

　　五、費用內(nèi)容釋義。

　　(一)貸款利息。指境內(nèi)主體直接或為境外控股公司提供擔(dān)保而間接從境內(nèi)外銀行取得，用于對外投資或?qū)ν獬邪こ添椖浚屹J款期限在1年以上(含1年)的貸款而產(chǎn)生的利息。利息計算方式：人民幣貸款利息的利率不超過2023年中國人民銀行公布執(zhí)行的基準利率，超過基準利率的，按基準利率計算;實際利率低于基準利率的，按實際利率計算。外幣貸款利息的利率不超過3%，實際利率超過3%的，按3%計算;實際利率低于3%的，按實際利率計算。同一境外項目獲得貸款貼息資助的次數(shù)歷年累計不超過3年，農(nóng)林漁礦及合作區(qū)建設(shè)項目不超過5年。

　　(二)前期費用。指企業(yè)開展對外投資，在注冊設(shè)立境外企業(yè)或跨國并購項目交割之前，境內(nèi)主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的專業(yè)機構(gòu)編制項目可行性研究報告、項目風(fēng)險評估報告、環(huán)評報告、盡職調(diào)查報告等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的專業(yè)機構(gòu)為對外投資項目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)，購買跨國并購項目買方補償保險、并購分手費責(zé)任保險及其他跨國并購相關(guān)保險，購買農(nóng)林漁礦項目(資源)勘察許可證、礦權(quán)或林權(quán)開采許可證、捕撈許可證所產(chǎn)生的費用;或企業(yè)簽訂對外承包工程合同(協(xié)議)之前，為獲得境外工程項目而購買項目標書、技術(shù)資料等規(guī)范性文件，委托專業(yè)機構(gòu)或人員翻譯標書等規(guī)范性文件資料，委托專業(yè)機構(gòu)為項目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)，以及在銀行辦理投標保函等產(chǎn)生的費用。一個境外項目只能享受一次前期費用支持。

　　(三)政策性保險及擔(dān)保費用。包括1.企業(yè)開展對外投資，為降低境外項目可能面臨東道國發(fā)生戰(zhàn)爭、政治暴亂、匯兌限制、政府征收、政府違約等政治風(fēng)險對企業(yè)自身或相關(guān)融資銀行所造成的損失而向政策性保險機構(gòu)購買海外投資(股權(quán))保險、海外投資債權(quán)保險而支出的費用。

　　2.企業(yè)開展對外承包工程，為降低境外項目可能面臨東道國發(fā)生戰(zhàn)爭、政治暴亂、匯兌限制、政府征收、政府違約等政治風(fēng)險或因項目業(yè)主破產(chǎn)、無力償付債務(wù)、單方面毀約、惡意變更合同、拒絕付款以及其他違反商業(yè)合同約定致使合同無法執(zhí)行等風(fēng)險對企業(yè)造成的損失，或者融資銀行為項目業(yè)主提供融資支持后相關(guān)融資協(xié)議在執(zhí)行過程中因上述風(fēng)險造成的損失，企業(yè)向政策性保險機構(gòu)購買特定合同保險、海外租賃保險、出口賣方信貸保險、出口延付再融資保險、出口買方信貸保險所支出的費用。

　　3.企業(yè)對外投資項目涉及設(shè)備購置或租賃，為降低可能面臨的上述政治風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險而向政策性保險機構(gòu)購買特定合同保險、海外租賃保險、出口賣方信貸保險、出口延付再融資保險、出口買方信貸保險而支出的費用。

　　4.企業(yè)為取得境外項目資金貸款(含內(nèi)保外貸)而在政策性保險機構(gòu)辦理的融資擔(dān)保，或辦理對外工程承包項目招投標、合同履約等非融資性擔(dān)保保函而支出的費用。

　　(四)安保費用。指企業(yè)為保障境外項目和人員安全而雇傭或聘請項目所在國軍警、安保機構(gòu)提供安保服務(wù)所產(chǎn)生的費用。

　　(五)境外人員風(fēng)險防范保險費用。指企業(yè)為其派駐到境外項目所在國(地)工作人員所購買的人身意外傷害、疾病、醫(yī)療救治、安全救援等保險而支出的費用。派駐境外工作人員包括境內(nèi)企業(yè)向境外項目派駐的經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和其他勞務(wù)人員，境內(nèi)企業(yè)需通過合法合規(guī)渠道辦理外派手續(xù)，獲得項目所在國(地)必要的工作許可。險種包括

　　1.人身意外傷害保險：對派駐境外工作人員在境外工作期間因意外事件(包括安全生產(chǎn)事故、車禍、戰(zhàn)爭、暴動、恐襲、搶劫、綁架、拘禁、自然災(zāi)害等)造成人身傷害，按傷殘級別進行賠付。

　　2.疾病保障保險：對派駐境外工作人員在境外工作期間因突發(fā)疾病導(dǎo)致的身故、殘疾進行賠付。

　　3.醫(yī)療救治保險：對派駐境外工作人員在境外工作期間因意外或疾病產(chǎn)生的醫(yī)療救治費用，以及因治療需要將受傷、患病人員轉(zhuǎn)運回國或者轉(zhuǎn)運至醫(yī)療條件較好地區(qū)治療的專業(yè)醫(yī)療援助服務(wù)產(chǎn)生的費用進行賠付。

　　4.安全救援保險：對企業(yè)為應(yīng)對戰(zhàn)爭、暴動、恐襲、綁架、劫持、失蹤、自然災(zāi)害等各類重大人身威脅事件而購買的境外專業(yè)救援服務(wù)保險產(chǎn)生的費用進行賠付。

　　(六)權(quán)益資源回運運保費。指企業(yè)開展境外資源開發(fā)或重要農(nóng)產(chǎn)品種植，將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)等合作產(chǎn)品運回國內(nèi)，從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運輸費用和保險費用。計算運保費的資源產(chǎn)品進口數(shù)量以我國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

　　(七)項目物資出口運保費。指境內(nèi)主體用于境外項目投資、建設(shè)、實施所需物資出口所產(chǎn)生的從境內(nèi)口岸至境外口岸間的運輸費用和保險費用(以海關(guān)報關(guān)單為準)，其中對外投資項下出口海關(guān)監(jiān)管方式代碼為2210，對外承包工程項下出口海關(guān)監(jiān)管方式代碼為3422。

　　(八)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。指境內(nèi)主體及其境外控股公司用于合作區(qū)土地平整、道路修建、廠房建設(shè)以及用水、用電、污水處理、物流倉儲、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出的費用。同一境外合作區(qū)獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用資助的次數(shù)歷年累計不超過5年。

　　(九)合作區(qū)公共服務(wù)費用。指境內(nèi)主體及其境外控股公司開展合作區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供管理和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)等公共服務(wù)方面支出的費用。同一境外合作區(qū)獲得公共服務(wù)費用資助的次數(shù)歷年累計不超過5年。

　　(十)合作區(qū)招商推介費用。指境內(nèi)主體及其境外控股公司在境內(nèi)組織舉辦合作區(qū)招商推介會、項目洽談會、專題對接會等活動所支出的場地和設(shè)備租賃費用。同一境外合作區(qū)獲得招商推介費用資助的次數(shù)歷年累計不超過5年。

　　(十一)入?yún)^(qū)投資企業(yè)的土地/廠房租賃或建設(shè)費用。指入?yún)^(qū)企業(yè)用于租賃合作區(qū)內(nèi)土地或標準廠房自建廠房所發(fā)生的費用。同一入?yún)^(qū)投資項目獲得土地/廠房租賃或建設(shè)費用資助的次數(shù)歷年累計不超過3年。

　　(十二)外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費用。指開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其派遣的勞務(wù)人員(需當年實際派出)開展外派前適應(yīng)性培訓(xùn)所產(chǎn)生的費用。

　　(十三)組織開展勞務(wù)對接交流活動所產(chǎn)生的費用。指相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)組織對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)輸出方對接交流活動而產(chǎn)生的費用。

　　六、本文所列支持標準和比例，不代表企業(yè)申報的實際發(fā)生金額均可按最高支持比例獲得資助，企業(yè)獲支持金額視當年財政資金預(yù)算額度統(tǒng)籌確定。每個境外項目獲得專項資金支持金額不得高于該項目投資額。

　　七、促進對外投資合作事項資助資金以人民幣計算撥付。

　　八、本申報指南由廣東省商務(wù)廳負責(zé)解釋。